ドイツの政治体制についてわかりやすく解説

今回の記事ではドイツの政治体制について解説します。

ドイツの政治体制

ドイツもフランスと一緒に大統領と首相が併存しています。
ドイツとフランスの政治体制は比較しながら覚えた方が忘れにくいですよ。
⇒フランスの政治制度についてわかりやすく解説

ではドイツの大統領はどんな存在なのでしょう？
形式な存在です。
飾りみたいな存在です。

では実質的にだれが？といったら
連邦宰相（れんぽうさいしょう）が行政権を執行しています。

米国の政治体制は、国民統合の象徴と国軍の指揮を含む最高権力を同一人の手に帰す、非常に不自由な体制だと思います。ドイツは連邦大統領職と連邦宰相職を分けることで対応しているのですが、わが国は、陛下と内閣総理大臣を分けることで対応してしているわけです。（続く）

— 玉井克哉（Katsuya TAMAI） (@tamai1961) July 19, 2016

だからドイツの場合には議院内閣制の国と言ってしまってOKなわけです。
それから大統領は儀礼的な権能しか持っていません。
それと公選ではありません。
有権者から選ばれるというスタイルはとりません。

というわけで連邦宰相という首相に当たる人が
行政府の長であって非常に大きな権力を持っています。

ちなみに2023年6月現在、
ドイツの首相はショルツさんです。

フランスのマクロン大統領とドイツのショルツ首相、ポーランドのドゥダ大統領は12日、パリで会談を行い、ロシアによる侵攻への反転攻勢に出たウクライナへの軍事支援を協議しました。https://t.co/dcxUAJqsj2

— 時事ドットコム（時事通信ニュース） (@jijicom) June 12, 2023

それから大統領はシュタインマイヤーさんです。
シュタインマイヤーさんの名前を聞くことってほとんどないですよね。
つまりがドイツでは首相の方が大統領よりも圧倒的に権力が上だってことです。

中国の李強首相は19日、就任後初の外遊先となるベルリンで、ドイツのシュタインマイヤー大統領と会談し、2国間関係やウクライナ情勢について意見を交わしました。
https://t.co/6YRaZGoiyT

— 時事ドットコム（時事通信ニュース） (@jijicom) June 19, 2023

それから大統領が候補者を一応定義します。
「この人がいいんじゃない？」
「あなたやってみなよ」みたいな感じです。

ただ最終的には議会の過半数が支持することによって首相が選ばれます。
面白いのが議会に対して政治的責任を負うのは首相のみです。
これが日本との違いです。

日本は議会に対して連帯して責任を負います。
⇒議院内閣制と大統領制の違い
イギリスも連帯して責任を負います。
⇒イギリスの政治体制についてわかりやすく解説

ドイツは首相のみ責任を負います。
さらに政府不信任決議が日本にはない特徴でしょう。
日本だったら内閣不信任決議みたいなイメージです。

ドイツの政府不信任決議は普通の不信任ではなくて
建設的不信任しか認めません。

建設的不信任って何？
って感じでしょう。
たとえばこの記事を書いているのは2023年6月ですが
数日前に岸田文雄内閣総理大臣に対して不信任決議案が提出され
即座に否決されました。

へー否決したのかぁ　（棒

内閣不信任決議案を否決 https://t.co/LlzWeE3fkX

— 竹田恒泰 (@takenoma) June 16, 2023

たいていは簡単に内閣不信任決議案は否決されるのですが・・・
今から10年以上前、菅直人総理大臣のとき
内閣不信任決議案が可決されそうになったことがあります。

「復興に与野党一丸となって取り組みたい！勇気ある決断を！」と谷垣氏に言ったのはほんの数時間前なのに、内閣不信任決議案が可決されそうになると、今度は「じゃあ、総選挙だ！」と言ってのける。被災地は統一地方選すらできなかったのに…。これが菅直人であり、菅内閣であり、民主党菅執行部です。

— 市川市議会議員　越川雅史 (@koshikawaspirit) June 1, 2011

そのとき、「菅直人さんを辞めさせた方がいいんじゃないか？」
というと「俺もそう思うんだ。辞めさせた方がいいよ」みたいな感じになって
結構簡単に辞めさせるという流れができたりします。

でも、菅直人総理大臣を辞めさせる代わりに小沢一郎さんを総理大臣にさせたい人と聞いた場合、
「菅さんを辞めさせたいけど、小沢さんを首相にするのはちょっとな・・・」
としり込みをするような人が出てくるわけです。

共同通信社が２、３両日に実施した全国緊急電話世論調査によると、内閣不信任決議案に賛成する意向を表明するなど菅直人首相や民主党執行部と対立してきた小沢一郎元代表支持派議員の行動を「評価しない」とする回答が８９・４％に達し、圧倒的な多数を占めた。

— ＮＡＯＹＡＫＯ (@naoyako) June 26, 2011

建設的不信任というのはこういったことを狙っています。

ドイツの場合、不信任案が通って政治が不安定な状態にはしたくないのです。
誰も首相がいないって状態が不安定でしょう。
強大な権限を持っている首相がいないというのは不安ですからね。
野球で言ったら監督がいないけど選手が補欠含めて100人いるようなところだったら
「今日何の練習にする？」みたいな話から、うまくまとまらないかもしれません。
カオス状態になりますよね。

ドイツの現在の政治のシステムというのはひとえに
『安定』を優先するという考え方をもっています。
どうして？といったら戦前の教訓です。
ナチスドイツの時代に二度と戻りたくないという教訓です。

だから建設的不信任案というシステムをドイツでは導入しています。

さらに議会に関しては下院、上院とありますが
下院が優越しています。下院が第一院です。

下院は小選挙区比例代表併用制です。
これに対して日本は並立制です。

今日はドイツの総選挙投票日
連邦下院議会の選挙、今、現地時間は午後一時
16州299小選挙区598議席、小選挙区比例代表併用制
およそ7千数百万有権者が選挙区候補と政党の２票投票
日本の並立制とは似ていて非なる制度です。#ippyo　#日独総選挙

— 高橋昭英 (@a2takahashi) September 26, 2021

それから注意してほしいのが3議席5％阻止条項です。
簡単にいうと小選挙区において3議席未満かあるいは有効投票総数が
5%未満の政党には議席を与えないという条項のことです。

昨日、比例代表で5%以上の得票が無いと議席が得られない(5%条項)と書いたが、
選挙区で３議席以上獲れば阻止条項は適用されないそう。
左翼党は比例代表4.9%だったが、議席は残ったようだ。#ドイツ #選挙 https://t.co/AMyjqzssw5

— kanidata (@kanidata) September 27, 2021

あまりにも小さな政党を議会に入れてしまうと
議会で決まるべきものが決まらないわけです。
建設的不信任決議のところで解説しましたが
ドイツはナチスドイツの教訓から安定を求めています。
しかも安定の方が民意を反映させることより大事だとドイツでは考えています。

だから3議席5％阻止条項というものが設けられているわけですね。

あと違憲審査機関として連邦憲法裁判所があります。
日本と違って何の事件が起きてなくても法律が議会で成立したとして
連邦裁判所の審査の対象となります。

連邦憲法裁判所の判断はすべての権力機関を拘束します。
もし違憲だと判断したら作った法の効力は失われます。

以上で解説を終わります。